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苗族地區經濟社會發展狀況初探
作者:陶明森 來源:本站原創 日期:2009-10-01 閱讀:6335

――以金沙縣苗族鄉村為例

陶明森

苗族是中華民族大家庭的成員之一,是中華大地上最古老的民族,由戰爭和歷史的原因,苗族四處遷徙奔流。直到中華人民共和國成立,苗族才定下了安居樂業的生活,苗族地區的經濟社會也隨著新中國的步伐不斷向前發展,苗族人民和苗族鄉村的日子一天比一天的更加好了起來。但是,由于歷史和生產生活環境的原因,苗族地區經濟社會還是較落后,面臨二十一世紀新的歷史機遇,苗族地區將如何更加快速的跟上發展地區的發展步伐,或者將如何引導他們發展,才能實現各民族共同團結奮斗,共同繁榮發展的目標呢?以下,我將以金沙縣苗族鄉村經濟社會發展為例,試圖探索苗族地區經濟社會發展的一些思路,以為苗族同胞和苗族地區經濟社會的發展提供參考。

金沙縣地處貴州西北部,畢節地區東部,全縣總面積2528平方公里,總人口62萬人,其中少數民族人口8.2萬人,占總人口的13%,苗族是全縣少數民族中人口占第一位的民族,是我縣六個世居民族之一。金沙苗族自楚漢時期就已經遷入金沙境內居住,明清時期大量涌入。在長期的歷史交往中,金沙苗族與全縣各民族形成了小聚居大雜居的格局,各民族之間建立了良好的民族關系,結下了深厚的友誼。

一、金沙苗族地區基本概況

金沙縣屬亞熱帶季風氣候,地質多以喀斯特巖溶地型為主,地形起伏不平,平均海拔1100米,平均無霜期300天,年平均氣溫18℃,年平均降雨量1250毫升,全縣氣候溫和,陽光充沛,日照時間長,土質肥沃。苗族遍及全縣26個鄉鎮,基本上每個村都有苗族人口居住,但絕大多數主要集中居住在西部地區,居住環境以深山區、石山區為主,主要以農業生產為主,糧食作物有玉米、小麥、洋芋、大豆等,經濟作物有烤煙、高粱、油菜等,野生中藥村有杜仲、天麻、五倍子、膠股蘭等200多種,邊遠的上區的部分苗族村寨居住的原始森林中還有金錢豹、獐子、錦雞等珍稀禽獸,一些苗族村寨地下還有豐富的煤、鐵、硫、鋁土、磷礦等礦產資源,自然旅游資源和苗族豐富多彩的民族文化更是令人流連忘返。

二、苗族地區經濟社會發展現狀

金沙苗族真正進入金沙,絕大部份是以佃農的身份進來的,解放前,金沙苗族沒有社會地位,有幾個甲長、班長和排長,也無非是起個拉兵、派款、征糧的作用。在解放初期,金沙的苗族地主屈指可數,這決定了苗族經濟社會總體發展水平的低下。黨的十一屆三中全會后,金沙苗族人民在各級黨委、政府的領導下,從以農業家庭年產承包責任制著手,努力發展生產,到2007年底,基本上全部解決了吃飯問題,部份苗族村寨開始步入小康,個別苗族同胞還依托一些優惠政策,發展了農牧副業生產,成了遠近聞名的養殖、種植大戶,帶動了苗族村寨脫貧致富步伐。石場鄉永興村作為苗族村寨的代表,自上世紀八十年代中期以來,始終把科技興農作為發展農業生產的主要手段,積極響應縣鄉創辦的各種科技興農試點、示范點、樣板點,從地膜玉米種植、麥肥分帶輪作,單株定向移栽等新型科學種植入手,不斷的更換新的科學種植技術,糧食連年翻番,嘗到了科學技術帶來的成果,使該村成為全縣最先擺脫貧困的苗族村寨。解決了溫飽,致富的門路總在眼前,禹謨鎮五堰村的苗族青年婦女王光琴,自2003年開始,借用學校廢棄的廁所嘗試著開展養豬,從兩三頭開始養著,后來,通過貸款、部門扶持等形式,擴大成了年能夠生產400余頭仔豬的大養殖戶,并無償幫助苗族農戶指導帶動擴大養殖,推動了苗族村寨養殖業的發展。

盡管苗族地區在改革開放以來經濟社會都得到了較快較好的發展,但與發達的地區相比,貧困落后的現狀在邊遠的苗族村寨還制約著經濟社會的發展,而經濟發展的絕對滯后是貧困的真實體現。由于經濟滯后,苗族地區的一些基礎設施和社會事業建設得不到鞏固和完善,據不完全統計,到2008年底,相對集中的苗族自然村寨有30%的不通公路,60%的安全用電不能保證,20%的人畜飲水存在困難,50%的學生就近上學困難,教學設施和教師素質普遍低下。這些貧困落后的現狀,嚴重制約著苗族地區經濟社會的發展。

三、制約苗族地區經濟社會發展的原因分析

經濟社會的發展與生產生活環境、生產方式、思維方式等相關,通過調查,我們不難發現這些制約著苗族地區經濟社會發展的因素:

(一)惡劣的生產生活環境。苗族村寨大多居住在偏僻的高寒山區、石山區,土地貧瘠,由于多年為了生存開墾,自然環境變得越來越惡劣,水土流失與日俱增,生態失調,給以農耕為基本生存條件的苗族同胞造成生產生活上的困難。安洛民族鄉坪子寨村是一個苗族相對聚居的自然村寨,全村1115人,苗族有250戶,該村距縣城三十公里,距鄉政府所在地4公里,全村居住在25°以上的油沙坡(頁巖地質)上,25°以下的耕地僅占全村總耕地面積的12%,這種油沙坡地土質較差,經不住旱澇,天晴上一周,土表水份即干枯,下上三天雨容易出現滑坡,且土表容易被雨水淘走,二OO八年底人均純收入2000元左右,過年殺不起年豬的農戶就有107余戶,無家禽家畜的農戶就有10余戶,且都是少數民族。在偏遠的農村,由于離集市較遠,為了改善一年的生活,農戶大都要在過年期間殺年豬準備一年中要吃的肉和油,而年豬的大小、有或無都足以體現該農戶生活的狀況。只有剩余的余糧才能喂牲養畜,才能養出基本供給一年吃的年豬,由此可見象坪子寨村這樣的村子,不能殺年豬的這107戶僅糧食一項就僅僅只能保住人的基本生活需要,甚至有個別農戶可能還缺糧,從該村無家畜家禽的10戶少數民族和住戶困難的30戶農戶的現狀中可見一斑。食是任何動物的第一本能,作為高等動物的人,就連吃的問題都不能得到足夠的保證,他還能想其他什么呢?而作為以農耕為生存的坪子寨村類似的少數民族同胞,在那貧瘠的惡劣的耕作和生存環境中他們要如何掙扎才能有山外一般的世界呢?與山外的世界相比,他們不知要付出超越山外幾倍、幾十倍,甚至幾百倍的艱辛。由此可見,地理環境是制約少數民族和民族地區經濟社會發展的首要因素。

(二)、落后的交通與信息。

常言道:要致富,先修路。在社會主義市場經濟條件下,交通是連接市場、溝通信息的橋梁和紐帶,是經濟發展和發達水平的標志,縱觀當今世界經濟,交通越發達的地方,經濟也相應發達,反之,交通越落后的地方,經濟也相應地落后,在我國,西部地區較之東部地區其經濟和交通上都處于滯后的地位。黨中央和國務院在實施西部大開發戰略中,以交通為主的基礎設施建設是西部大開發的重頭戲,由此可見一斑。箐門民族鄉是我縣唯一的省級貧困鄉,鄉境內雖然有一條公路穿過,但由于該鄉所處地理位置特殊,四面多峽谷,公路經過地段險要,地質結構不穩定,被阻斷的現象經常發生,該鄉最遠的朝陽苗族村寨的群眾到鄉政府所在地辦事需要走一天的山路,鄉境內全是省級冷水河自然保護區,自然動、植物資源比較豐富,是旅游開發的好地方,是發展養殖業,特別是黑山羊養殖的基地,宜牧區在50000畝以上,且海拔高低差大,適宜越冬養殖,但是由于交通不便,無法形成規模化產業,加上信息閉塞,使要賣的東西低價拿出去,要買的東西高價拿進來,窒息了一方經濟的發展。

(三)、單一的產業結構。

我縣是一個以農業為主的縣,苗族族村寨都以農業為主,在農業生產中又主要以糧食生產為主,隨著煙草行業近年效益的逐年下滑,種植面積的不斷遞減,種植技術要求的不斷提高,以烤煙為主要經濟來源的山區少數民族同胞生產生活了陷入了困惑之中。石場民族鄉是我縣農業科技示范鄉鎮,其轄區內的永興苗族村寨麥肥分帶夏秋糧套種、包谷營養塊(坨)單株定向移栽、烤煙營養塊(坨)假值移栽等先進的農業生產技術和經驗曾經在90年代在全縣轟動一時,糧食由原來的畝產180公斤增加到250公斤,烤煙畝均純收入達2000元,最高可達3500元,平均每畝土地生產收入790元,人均年占有糧食480公斤,比一九八O年增加了280公斤,人均收入1750元,比一九八O年增加了1450元。但隨著科技的日益普及,烤煙經濟支柱的下滑,到二OO八年底,該鄉該村平均每畝土地收入折價1380元。人均年占有糧食510公斤,人均年收入1750元,人均農業生產純收入折價1600多元。農業生產增幅增速大幅度下滑。尋求苗族村寨經濟的增長點,已成為各級干部和人民群眾的必然要求。

(四)、落后的思想意識和教育事業

民族鄉地處邊遠偏僻,在苗族同胞中,由于受幾千年歷史遺留下來的種種落后和被壓抑的思想的影響,他們在接受新事物和新觀念的更新方面較緩慢,在科技和經濟日益飛速發展的當今世界,觀念的更新就是經濟發展的必然保證。而觀念的更新在于能接受新事物,理解新事物,這就與人的素質和接受教育的程度是有很大關系的。苗族地區落后的觀念和落后的教育事業的并存是影響其自身發展的又一個重要因素,“多子多福”、“種一坡收一籮”,隨著金錢化思想的滲入,不重視子女入學等現象在苗族同胞中還不同程度的存在著,小小年紀紛紛外出打工的現象普遍之普遍,到二OO八在外出打工的苗族青年中,16-20歲的青少年打工者占總打工者的60%多,苗族鄉村學生鞏固率特別是中學的鞏固率實際上只達70%左右,苗族村寨教學危房還有相當比例,必要的教學設施達不到50%,普及率僅為10%。師資隊伍不穩定,全日制大專以上文化程度的教師約占教職工總數的21.5%。苗族人口中具有初中以上文化程度(水平)的人口實際只占總人口的40%。這些落后的觀念和落后的教育相互滲透,形成一股落后的潮流,不斷沖刷著落后的苗族山區。

四、苗族地區經濟社會發展的對策和措施建議

(一)、加強以農業為基礎地位的產業結構調整,從生存的土地上去找發展和經濟的增長點。

改變苗族村寨經濟社會發展的滯后現狀還得要從其根本上下功夫,在當前的社會能力條件下來看,絕大部分是不可能都搞移民式的搬遷遷出惡劣或閉塞的環境的,因此,還得就其生存的環境上做文章:一是加大生態建設的力度,改善農業生態環境,減少農業自然災害;二是加大以坡改梯、退耕還林等為主的農業生產基礎建設,提高糧食經濟作物的單產量;三是發揮政府職能作用,多方面引導和指導苗族地區農民發展適宜市場經濟需要的農業經濟,以改善單一的農業生產結構,增加農民的收入;四是加大農業基礎設施建設投入,保障農業生產的穩定和增收。在這方面,我們有著成功的先例,巖孔鎮上山村民族組,在一九九七年以前是一個飲水困難且人均占有糧食都很低的苗族村寨,一九九三年十一月時任縣長彭伯元同志率領有關部門現場辦公解決了7.5公里溝渠資金,通過當地苗族群眾投工投勞,用三年多的冬閑時間修通了穿越懸崖峭壁的引水渠道,開墾了土變田200多畝,使原本無田的村民人均達到了一畝以上的水田,人均年增長糧由一九九七年底的250公斤增加到二OOO年底的550公斤,人均年增加收入近100元。僅土變田一項,原來一畝土只收包谷250公斤,變田后畝產稻谷600公斤,折大米480公斤,凈增230公斤,折價凈增518元。諸如此類的苗族村寨還可以根據實際加大相應的農業生產基礎設施建設,以增加土地的單產量和生產結構的調整。

(二)、加大以公路交通為主的基礎設施建設,改變閉塞偏僻的現狀。

交通是經濟的命脈。公路交通的建設不僅給群眾帶來方便,縮短與市場和外界交流的距離,發達的公路交通還會帶動諸如運輸、修理、商貿、旅游等產業的發展,民族鄉有許多豐富的地表地下資源,有許多優美的自然景觀,公路交通的建設有利于開發自身的資源優勢。如我縣的新化苗族彝族滿族鄉是黔北電廠的主要燃煤基地,通過對326國道新化至縣城段15公里的水泥硬化路面改造,以及后來的龍鳳公路建設,使新化民族鄉的經濟如虎添翼,從一九九八年鄉財政收入287萬元到二OO八年的30800萬元,一直名列全縣各鄉鎮之首,十年間翻了近100多倍。交通建設的加快,促進了地方經濟的發展。

(三)、繼續鞏固和完善“兩基”為主的基礎教育,提高高素質、高層次人才的培養意識。

教育是社會發展的保證,經濟發展的基礎,“兩基”教育是國家掃清社會進步障礙的必然要求,“兩基”教育更主要的是落實在行動上,特別要注重對苗族鄉村教育基礎設施的改善,提高教師隊伍素質上下功夫有,造就一支能夠在苗族鄉村穩得下、素質高的教師隊伍,苗族地區的教育才有希望。金沙縣巖孔鎮上山村是全縣第一代苗族大學生的產生地,但自從上世紀80年代中期第一代苗族大學生后,由于教師隊伍的不穩定和教學管理的落后以及教師整體素質的低下,這個山村至今沒有走出一名優秀的大學生。穩定和提高苗族地區教師隊伍和教師教學素質量,積極引導苗族鄉村家長切實關心和支持學生的學習教育,是提高苗族同胞整體文化素質的關鍵,是推進苗族地區經濟社會的發展的希望所在。

四、大力培養苗族地區干部和人才。社會的進步和經濟的發展,說到底,還是要靠人,靠人的引導、靠的帶動。苗族地區雖然有黨的好政策,但是,由于歷史和認識的局限,苗族地區群眾對一些政策和新的觀念的理解和接受還存在一定的差距,縱觀全省苗族地區,只有苗族干部較多、或苗族干部出來工作較多的地方,那里苗族的經濟社會就要相對其他苗族地區發展得快些,這就是這些苗族干部把很多新的政策和觀念傳送到了自己的村寨中,使之在這些村寨中發生著重要的影響。我縣的石場鄉永興村和巖孔鎮的上山村兩個都是我縣苗族村寨經濟社會發展的代表,他們的發展也是離不開當地苗族干部人才的培養,永興村是我縣第一位苗族縣級領導干部的發源地,而上山村是我縣第一代苗族正牌大學生產生地。國家要改革開放,經濟社會才能發展,苗族地區也要自我改革開放,這些改革開放需要大批人才的支撐,這就是苗族地區的苗族干部和人才,這些干部人才的培養,除了黨和國家加大力度外,內在的要靠苗族地區的各位苗族干部和知名人士積極的呼吁和倡導,共同造就一支推動苗族地區經濟社會發展的干部人才隊伍。

苗族地區經濟社會的發展是我們每一位苗族同胞責無旁貸的義務,更是我們各級各部門苗族領導干部應當關注的大事。胡錦濤在全國第五次民族團結進步表彰會上強調:實現共同進步,就是要把加快少數民族和民族地區發展作為現階段民族工作的主要任務,采取更加有力的措施,顯著加快民族地區經濟社會發展,顯著加快民族地區保障和改善民生進程,全面推進民族地區社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態建設文明建設,維護各民族根本利益,讓各民族共享改革發展成果。苗族地區經濟社會的發展事關少數民族和民族地區改革的歷史性跨越,事關整個苗族同胞的生存與發展,讓我們用我們的良心與正義,進一步加強對苗族地區的調查研究,為苗族地區經濟社會的快速發展貢獻我們應盡力量。

以上認識頗為不足,僅供交流。


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