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解決城步脫貧攻堅沖刺中難題之我見
作者:吳揚勛 來源:本站原創 日期:2019-07-21 閱讀:368

內容提要:

讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我黨的莊嚴承諾。從2018年到2020年期間,是處于全面打好精準脫貧攻堅的攻堅期。要打好這場戰役,不是一句話、幾個數據、幾個匯報材料就能解決的。提高農民種植糧食的積極性,吸引老百姓熱愛家鄉,熱愛勞動,將不使用農藥和轉基因的糧食的價格要大幅提高,讓農民及其農村受益,開展新農村建設提供方便,靠這部分有頭腦、想問題的人回鄉帶活群眾,開發生產,村組聯營開發,大力打造新農村格局,為脫貧后的群眾筑牢富裕的平臺。

主題詞:扶貧沖刺、難題、之我見

2018年冬,縣委縣政府響應黨中央“十九大”會議精神,會同國家商務部扶貧工作組,省委省政府機關扶貧工作組,按照邵陽市委市政府對扶貧工作的總體要求,制定了“城步苗族自2019年脫貧攻堅總體方案,要求全縣各級各部門在縣委政府的堅強領導下使城步苗族自治縣在2019年完成脫貧攻任務,堅決達到脫貧,使人民群逐步走上富裕之路。

黨的十九大報告首次提出了實施鄉村振興戰略,同時提出要堅決打贏脫貧攻堅戰,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我黨的莊嚴承諾。從2018年到2020年期間,是處于全面打好精準脫貧攻堅的攻堅期。這是千百年來人們拭目以待的非常時期。所以,要打好這場戰役,不是一句話、幾個數據、幾個匯報材料就能解決的。我們在平常的調研走訪中看到了農村的倒退現象,感到十分震驚,就拿國扶縣城步來說吧,有的村百分之八十的優質稻田棄耕荒撫,百分之八十的青年人外出經商、打工或謀其它職業,百分之八十的農戶沒有養豬養羊,沒有自耕自作的能力,都是六十以上的爺爺奶奶堅守陣地,百分之八十的兒童和少年靠爺爺奶奶在縣城學校周邊租房陪讀,田長草了,住房破舊了,原來的豬牛舍倒了,小孩讀書也不方便了等等,農村出現異常的怪像,在這些怪像面前怎么能談新農村建設?怎么能同全國人民一道奔小康?我們看到工作組的同志正處于巧婦難為無米之炊,沒資金、沒勞力、沒資源就成了脫貧攻堅的一大難關,一道難于破解的難題!我們在與扶貧工作組的同志對話時提到,面對這些的村組,怎樣去完成任務呢?工作組的同志做了最大努力的回答,自己盡力了,良心上對得起黨,對得起自己的鄉親父老,對得起自己的那份工資,如果驗收不達標,挨處分回家務農也沒辦法,聽命吧!在提到脫貧達標的條件時,工作組的同志用有房住、有衣穿、有飯吃三個有做了回答。確實,工作組能將這樣的村打造成有飯吃,有房住,有衣穿的村也就相當不錯了,確實很下功夫了,但是這些八零、九零后的同志卻不知道“有房住、有衣穿、有飯吃”這三個有是七十年代的口號是我們年青時期的工作口號。針對這些問題,個人認為在那些窮山惡水的偏僻村莊,工作組有再大的本事,下再大的功夫,恐怕也沒能解決村民穩定生活的辦法。為此,針對脫貧攻堅工作,筆者認為有三大問題應該得到解決。盡管當前縣委成立了有力的脫貧攻堅指揮部,縣委書記羅建南任脫貧工作總指揮長,同時也明確了工作方法和工作目標,想了很多辦法,半年多時間全縣各級各部召開的脫貧攻堅專題會議達20余次,經常了解扶貧村的基本情況,了解工作組的基本情況,聽取各級工作組的專題匯報。有的貧困村有產業項目可脫貧,有的幫扶單位想方設法提供資金,提供項目開發也可以脫貧,但這種脫貧貧困村極少,因為能夠提供資金和開發項目的單位全縣只有幾個,也就是這樣的貧困村脫貧的不多,大部分還是沒有資金、沒有項目、沒有勞力、無法脫貧。那么,從我所了解的脫貧攻堅應采取什么辦法。
  
一是建立一個強有力的村級班子
  擔任村級班子的人必須是本村的強人,必須過得硬、挺得住、扛得起、帶得動群眾,攬得住村里的建設與發展,更要有一個具有現代知識結構的靈活的經濟頭腦和大公無私的帶頭人進入村級領導班子。
  
首先,要使每一位村干部及全體黨員、組長深刻地認識到,打好精準扶貧攻堅戰,貴在精準,重在落實,關鍵在黨,核心在人,成敗在村組和全體黨員干部。全村群眾要達到脫貧,不是一個支書、一個村主任就能解決的,關鍵是要靠村書記、村主任怎么帶好這支隊伍,怎么想辦法讓村里的經濟活起來,怎么搞開發,搞哪種開發見效快、成效顯著,關鍵是要與市場廣、效益高、實惠好、群眾容易接受的經濟融合組織。例如,將棄耕荒撫的良田和優質旱土用來開發經濟林,如大古村的獼猴桃;蘭蓉、白毛坪的苗鄉梨;長安營的貢米,自營組合的蔬菜、大棚西瓜等等可以整合土地資源,進行整體開發、特色開發。
  
其次是怎么去發動群眾。成立專業合作社,把在外打工的年輕人召回家創業。鄉村給予優惠條件,讓群眾帶資金、帶場地、帶資源、帶勞力、帶技術入股。幫助其提供產業基地及政策扶持等辦法,讓他們回家創業踏實、安心、有發展潛力,充分挖掘潛在能量,啟動就業基數,帶領群眾致富,達到脫貧之效果。
  
再次就是教育好群眾。現在黨的政策深得民心,處處為群眾著想,事事讓群眾受益;但是有少數好吃懶做的人卻在鉆空子 ,不是靠自己的雙手勞動養家,而是兩眼向上,瞪著眼睛要照顧,要低保,等靠要的思想依然嚴重存在,嚴重地擾亂著農村基層的穩定發展和正常工作運行。
  
思想教育乃是重中之重。五十、六十年代,吃不飽,穿不暖,同樣擼起袖子 干革命,捆緊褲帶去勞動,日曬雨淋不叫苦,關鍵在于教育到位,工作到位,干部與群眾打成一片,同吃、同住,同勞動的精神大放光彩,這就是教育改造了人們的思想,轉變了人們的行為,樹立了人們的信心與決心,振奮起了精神,達到了人定勝天的最高境界。
  
二是嚴格糾正當地干部的工作作風

近二十年來,群眾對干部的所作所為是敢怒不敢言,有絕大一部分干部投機取巧,侵占群眾利益,搶占資源,買青山、修電站、攬旅游景點的開發工程等等不正之風盛行一時,這些干部的行為舉止在群眾中造成了極壞的影響,嚴重地阻礙了農村的 經濟發展:針對群眾的怒氣和意見,上級黨政領導必須要下最大的決心,特別是紀檢,督察部門要下最大的決心來糾正這一不正之風,還給村民的一個公道。
  
首先要重點糾正機關干部侵占群眾水資源的嚴重問題:十幾年前,全縣乃至全國掀起一個搶占群眾水資源的狂風,將幾個村甚至十幾個村的水資源修電站變為私有,在修電站時, 都是打著縣政府的項目旗號,實際是機關干部在修電站。全縣這樣的小水電站有128個,嚴重的破壞了農業生產和生態平衡。有十余萬畝水稻由于小水電站截流發電,導致農田缺水無法耕種,由于截流,許多耕地、果園無法澆灌,農業生產嚴重受到影響。而且,這些村組村民不但沒有受到好處,而是經常造成滑坡和垮方,嚴重損壞了山青水秀的優美環境,給群眾的生產生活帶來困難。為了讓機關干部安心工作,始終保持廉潔自律,大公無私,糾正個別少數用扶貧款修電站的不正當之風。真正讓群眾受益,將村組所在的電站退回給村組,將收回的電站作為該村群眾的經濟實體,將電站的收入按每年還貸款外,其余將作為群眾的收入和村級收入。這些小水電站該停的一定要停、該關的一定要關,能正常工作的小水電站也只能當作該村集體經濟的致富源泉。
  
其次,還有以買青山的方式將大片森林一次性將整座山販賣給個體經商戶。經商戶不論樹木大小一律砍光,不僅嚴重影響了生態,而且對古樹林是個嚴重的破壞。所以,縣委、政府也要下最大的決心,責成縣林業局制止販賣青山林的行為,同時制定全縣生態林保護工作方案,將全縣林木封禁為生態常規林。做好我縣常年生態綠化優質環保而努力。
  
再次,就是在做旅游開發的鄉鎮,不論你在什么地方搞開發,都不能脫離當地群眾。能讓當地百姓開發的就要盡力做到讓老百姓自己或聯營開發,千萬別總是讓外地人來占領有利地形,或者是干部的家屬、親戚或好友來開發景點景區,與老百姓爭地盤、爭利益、爭收入。以前少數干部先占了的,應盡快的在脫貧攻堅工作中主動退還給群眾或與群眾共同分享利益,讓老百姓將景點景區的山林田土帶入股內,最好是以村為單位,開發景點景區大家受益。
  
最后就是恢復大田、旱土的種植面積。鄉鎮黨委重點要分析青年們為什么全部外出打工,寧愿家散屋踏,家無一粒儲糧的情況下,都要去外地打工。

分析當下脫貧工作中農村青年有幾方面的困擾
  困擾之一:種田苦脫貧攻堅之困擾。種田雖然是一年一度的重復耕作,也是繁重的體力勞動,更是搶季節細管理的繁重工作,長時間的農田管理工作,除草、滅蟲、中耕施肥是種田人不可懈怠的工作,長年累月把精力、體力、財力、物力把寶貴的光陰都花在田間耕作,勞動強度大,收入少,繁重的體力勞動年輕人吃不了苦、受不了累,紛紛棄耕棄農,外出掙現錢打工。
  
困擾之二:糧食價格低。現在是各種商品價格較高的時候,但大米僅2.5元一市斤。可是農民靠一年的時間耕作,每畝大田最好年收成產糧900公斤的情況下,每個勞力只能管理種植五畝大田,因為是山高坡陡的小塊田,也是少數民族地區農村的奇形特點,不能使用機械化,只憑手工種植,最好的種植能手一畝大田最多能產九百公斤,按每百公斤300元計,一畝大田年收入僅2700元,一個人種五畝,除去成本每畝150元和勞力付出,總收入也只有13500元。的農民收入一年就只有6750元,這就是一個家庭的收入,四口之家人平收入就只有1687.5元,加之種養業的一些收入也達不到人平2300元的脫貧標準。而且農民還要風調雨順,遇到災害就掉入了貧困的深淵。
  
困擾之三:青年農民不敢回鄉種田。要恢復大田種植,提倡壯年農民返鄉務農。首先是要把政策放開,有的政府部門為了提高城市人口數量,九十年代大肆出售戶口(農轉非),大勢搜集民財,騙取農民到城里,落戶成為城鎮居民后,既不安排工作,也享受不到城鎮居民的待遇,把農民閑在城里為提高城鎮人口數量充當棋子,后來這批農民重新申請回農村種田種地,養家糊口又得不到政府的允許、得不到政策支持。
  
困擾之四:農村缺乏脫貧致富帶頭人。鄉鎮黨委政府要以最高優待,提高農民種植糧食的積極性,吸引老百姓熱愛家鄉,熱愛勞動,將不使用農藥和轉基因的糧食的價格要大幅提高,讓農民及其農村受益,同時也讓愿意回農村務農的農民自愿回到原來的老家,開展新農村建設提供方便,靠這部分有頭腦、想問題的人回鄉帶活群眾,開發生產,村組聯營開發,大力打造新農村格局,為脫貧后的群眾筑牢富裕的平臺。

困擾之五:農民遇天災人禍與重大疾病,馬上會致貧。如何化解農民這一風險,國家也出臺了相應的各項保險政策,但目前來看,效果不明顯。農民一場大病一般在10萬元左右,而政府只能報2萬元左右,還有大量醫藥要自己承擔。
  
十三億人民同奔小康,這不是一件易事,這幾年由于黨的扶貧政策到位,扶貧工作在提質創優中取得了較好的效果,大部分貧困人口從貧困中解脫出來,過上了美好的生活,但是人們總是擔心,這樣的生活是不是持久可靠,穩定發展,今后的生活結局是好是壞,心中沒底。

針對這一局面,我想有三件事扶貧工作組要去做好:
  
首先是帶領廣大人民群眾深入學習黨中央、國務院的方針政策、領會精神。讓黨的政策 深深被群眾吃透,嘗味,提高信任程度,雖然取消會海,但學習黨中央,貫徹黨中央的政策的時間不能丟,不能走過場,更不能斷章取義走捷徑。
  
其次是在扶貧工作中,工作組的同志不要滿足于現狀。有的個別工作組將扶貧工作歸納為三個有,就完成了任務,即有飯吃,有房住,有衣穿。如果是真這樣想,說明工作組就太單純了,我想工作組是否考慮這些脫貧戶永遠有飯吃,永遠有房住,永遠有衣穿。能不能為村組創辦一個抗災救助組織和一個經濟實體來提高他們的“造血”功能,增強他們的每年收入。
  
再次是怎樣應對自然災害的問題。自然災害,天災人禍等不可預計的突發性災害怎么應對,對這些問題不僅要有經濟實力,而且還需要有良好的心理素質。所以,工作組要協助村民做好應對自然災害和重大疾病等預防方案,確保受災不返貪,有困難能自解。
  
總之,這些問題的研究與探討,不僅是當地政府要考慮的事,也是各部門、各鄉鎮、各村組要重點考慮的大事。世上無難事,只要肯攀登,我相信有黨中央的正確領導,有縣委、政府做堅強的后盾,有貼心于群眾之中的扎實工作的扶貧工作組同志的努力,扶貧工作這一偉大的工程一定會圓滿竣工。希望工作組要將這幾項工作列入政府的議事日程,扎扎實實把扶貧工作這一偉大而光榮的工程建成中國獨有的惠民工程。

 

                                 吳揚勛:縣人民政府原助理調研員

縣苗學學會會長

                                         縣老年體協常務副主席

省苗學會常務理事

                                 中國人類學民族學會員

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